Общедомовые счетчики газа

Общедомовые счетчики газа

Постанові Кабінету міністрів України №46 від 27 січня 2016 року. Згідно з документом, за наявності загальнобудинкового лічильника газу, плата за паливо визначається шляхом розподілу використаного об'єму газу між споживачами пропорційно кількості зареєстрованих осіб у квартирі.

В Украине до 2018 года все квартиры и частные дома должны быть оборудованы счетчиками газа, таким образом будет обеспечен 100% учет использования топлива.

В многоквартирных домах счетчики бесплатно ставят на весь дом, а не на каждую квартиру отдельно. А вот установить в таком доме индивидуальный прибор потребитель может за свой счет.


Возможно, Вас заинтересуют темы:
Тарифы на газ
Как оплатить коммунальные услуги без комиссии

Согласно инвестиционной программе НКРЭКУ, ПАО «Киевоблгаз» получит 52 млн грн на установку счетчиков газа для бытовых потребителей в столице. На монтаж бытовых приборов учета газа будет направлено 36 млн грн.

В НКРЭКУ утвердили установку в Киевской области тысячи домовых счетчиков газа, на монтаж которых будет потрачено 26 млн грн и 6 тыс. индивидуальных приборов учета газа на 10 млн грн.


«Установка общедомовых счетчиков — это решение НКРЭКУ, которое позволит наладить приборный учет в условиях ограниченного бюджета. Ведь средние расходы на 1 абонента при установке домового счетчика гораздо меньше, чем при монтаже квартирных счетчиков. То есть в многоквартирных домах с небольшими затратами газа, при наличии у потребителей только газовых плит, установка домовых приборов учета является наиболее рациональной», - подчеркнул глава правления ПАО "Киевоблгаз" Владимир Машталирук.

По состоянию на сегодняшний день почти 90% потребителей газа, проживающих в Киевской области, уже пользуются счетчиками газа. Также, согласно регламенту инвестиционной программы НКРЭКУ, почти 16 млн грн до конца 2016 года будут направлены на модернизацию газотранспортной системы в Киевском регионе.

Киевляне против установки общедомовых счетчиков газа ( петиция )

Киевляне требуют запретить «Киевгазу» устанавливать общедомовые счетчики газа без согласия жильцов дома.

Почему поставщикам газа выгодны общедомовые счетчики газа

В Украине до 2018 года должен быть обеспечен полный учет природного газа.
Согласно ст. 3 Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» №3533-17 последняя редакция от 01.10.2015 года, работы по установке счетчиков газа финансируются за счет «средств субъектов хозяйствования, осуществляющих распределение природного газа на соответствующей территории».

По данным сайта 104, с июля 2016 года по 1 января 2018 года необходимо обеспечить 3,7 млн потребителей счетчиками газа. Это возможно сделать, установив индивидуальные и поквартирные приборы учета. В то же время, установка общедомовых счетчиков позволит обеспечить учет газа у 2,3 млн потребителей. Чаще компании-поставщики газа прибегают именно к установке одного счетчика на весь многоквартирнный дом.

По данным компаний, общедомовые счетчики газа имеют ряд преимуществ по сравнению с индивидуальными:
- не требуют увеличения тарифа на газ;
- уменьшение в 10 раз срока установления;
- установка обойдется в 5 раз дешевле индивидуальных счетчиков;
- экономия средств в размере 3 млрд грн;
- обеспечение учета в 2,3 млн потребителей в течение 18 месяцев.

Таким образом, установка общедомовых счетчиков газа , в первую очередь, выгодна компаниям, поставляющим топливо. Но выгодны ли такие приборы учета потребителям? Ведь многие потребители отказываются от установки общедомовых счетчиков.

Поставщикам газа выгодно. А вот потребителям вряд ли.
Тариф вроде един, но по домовому счётчику общая сумма будет раскидываться на всех прописанных. Т.е. в квартире дяди Стёпы прописан 1 человек, а живёт 4 - оплата за 1-го; у дяди Пети прописан 1 человек, и живёт 1 - оплата за 1-го; У дяди Васи прописано 2 человека, но живёт 0 человек - оплата за 2-х... Получится что кто-то не будет платить, а кто-то будет платить за кого-то.

Цитата "DrFrog":

Поставщикам газа выгодно. А вот потребителям вряд ли.
Тариф вроде един, но по домовому счётчику общая сумма будет раскидываться на всех прописанных. Т.е. в квартире дяди Стёпы прописан 1 человек, а живёт 4 - оплата за 1-го; у дяди Пети прописан 1 человек, и живёт 1 - оплата за 1-го; У дяди Васи прописано 2 человека, но живёт 0 человек - оплата за 2-х... Получится что кто-то не будет платить, а кто-то будет платить за кого-то.

Когда мы уже от этого атавизма, именуемого пропиской избавимся?.. Какая разница сколько прописано - дайте людям возможность оборудовать все счетчиками индивидуально - и тогда все будет четко и прозрачно: каждый оплатил свое фактически использованное, мопы раскинули на всех - и все, больше и говорить не о чем... Так нет же.

Как потребители будут рассчитываться за газ по общедомовым счетчикам газа

В Украине компании-поставщики газа должны до 2018 года обеспечить 100%-ный учет потребляемого в стране газа. Наименьший уровень обеспечения счетчиками газа у населения, использующего топливо только для приготовления пищи. И, чтобы обеспечить учет газа в многоквартирных домах, компании устанавливают не поквартирные, а общедомовые счетчики, объясняя такую практику меньшим расходом средств на монтаж и быстрые сроки установки. Но выгодно ли это потребителям?

Схема расчета стоимости газа в многоквартирном доме с таким счетчиком выглядит так:
1. Показания прибора учета передаются в газораспределительное предприятие.
2. Общий объем использованного газа делится равномерно на количество зарегистрированных в доме потребителей.
3. Если в доме есть квартиры с индивидуальными счетчиками, то их показания вычитаются из общих, а разница перераспределяется на всех остальных зарегистрированных жильцов дома.

Такая методика прописана в постановлении правительства №46 от 27.01.2016.
Аналогичная схема расчета стоимости применяется и для услуг горячего и холодного водоснабжения.

Отметим, что потребителям этот принцип расчета менее выгоден — ведь каждая семья использует разный объем газа, да и количество прописанных в одной квартире может не соответствовать количеству проживающих. Таким образом, те жители, которые используют меньше газа, будут переплачивать. Именно по этой причине потребители отказываются от установки общедомового счетчика газа.

Решить эту проблему может только обустройство квартиры индивидуальным счетчиком газа, но поставщики газа отказывают потребителям в бесплатной установке таких приборов учета.

Как предотвратить установку общедомого счетчика газа в многоквартирном доме

Компании-поставщики газа в многоквартирных домах вместо индивидуальных счетчиков газа устанавливают общедомовые. Объясняя эту практику значительной экономией средств. После установки такого оборудования потребителям придется платить за газ больше. Общий объем использованного газа распределяется на число зарегистрированных жильцов. Тем не менее, количество установленных общедомовых счетчиков газа увеличивается. Как потребителям защитить свое право на бесплатную установку индивидуальных счетчиков газа и не допустить монтажа общедомового прибора учета?

Эксперт по развитию ОСМД Сталислав Драганов на своей странице в Facebook рассказал, как жильцы дома могут предотвратить установку общедомового счетчика.

Что делать, если к вам приехали устанавливать общедомовой газовый счетчик.

1) Предоставьте коллективное заявление, подписанное жильцами, о категорическом возражении большинства против установки общедомового газового счетчика и за установку индивидуального (квартирного). (Лучше, если у вас уже есть второй экземпляр этого заявления, на котором стоит штамп и дата его подачи в газоснабжающую компанию).

2) попросите предъявить удостоверения, подтверждающие, что приехавшие люди являются сотрудниками газовой компании.

3) Настаивайте на предъявлении документов, подтверждающих их квалификацию и позволяющих выполнять работы по монтажу общедомового счётчика газа.

4) Проверьте наличие проекта на установку общедомового прибора учета газа по вашему адресу, утвержденного соответствующими специалистами.

5) Попросите предъявить паспорт счетчика и сертификат на него.

6) Попросите предъявить документ согласования на установку счётчика с обслуживающей ваш дом организацией (ЖКС/ЧУК/ОСМД/др.)

7) Если диалог не получается, то вызывайте наряд полиции и вежливо сообщите прибывшим сотрудникам правопорядка о том, что отсутствие (или нежелание предъявить) все вышеперечисленные документы свидетельствует о неправомерности действий приехавших специалистов.

Общедомовой счетчик газа: как не допустить установку прибора учета в многоквартирном доме

Чтобы обеспечить учет газа, который потребляется в многоквартирных домах, газоснабжающие компании устанавливают общедомовые счетчики газа вместо обеспечения их в каждой квартире. Такой подход незаконный, и во всех квартирах необходимо устанавливать индивидуальные приборы учета газа. Как не допустить монтажа общедомового счетчика газа в многоквартирном доме, сообщил эксперт по вопросам ОСМД Станислав Драганов.

---

1. До 1 января 2018 года всем потребителям должны быть установлены счетчики.
Его отсутствие может привести к отключению дома от газоснабжения.

2. Если совладельцы против установки домового узла учета газа (общедомового счетчика), следует ускорить процесс установки индивидуальных счетчиков .
Подать коллективное заявление в публичное акционерное общество, занимающееся поставками газа в вашем регионе, (не от ОСМД, а от совладельцев и жильцов дома) с возражением против установки домового узла учета. А также информацией о том, сколько квартир в доме, сколько уже установлено счетчиков и просьбой об установке индивидуальных счетчиков во всех остальных квартирах. Приложить личные заявления совладельцев с просьбами установить им индивидуальные счетчики и реестр этих писем.
На втором экземпляре этого заявления и реестра получить регистрационный штамп с датой и подписью.

3. Можно проверить наличие вашего дома в списке на установку общедомового счетчика.

4. Что делать, если приехали устанавливать общедомовой газовый счетчик, но жильцы не согласны с установкой общедомового счетчика:

а) не оказывать сопротивления. Акт, зафиксировавший ваше сопротивление, может стать основанием для отключения дома от газоснабжения;
б) предоставить коллективное заявление, подписанное жильцами, о возражении большинства против установки общедомового газового счетчика и за установку индивидуального (квартирного). Лучше, если у вас уже имеется второй экземпляр этого заявления, на котором стоит штамп и дата его подачи в газоснабжающую компанию;
в) попросить предъявить удостоверения, подтверждающие, что приехавшие люди являются сотрудниками газовой компании;
г) настаивать на предъявлении документов, подтверждающих их квалификацию и позволяющих выполнять работы по монтажу общедомового счетчика газа;
д) попросить предъявить наряд на установку общедомового прибора учета газа по вашему адресу и проверить наличие проекта на его установку, утвержденного соответствующими специалистами;
е) попросить предъявить паспорт счетчика и сертификат на него;
ж) попросить предъявить документ согласования на установку счетчика с обслуживающей ваш дом организацией (ЖКС/ЖСК/ЧУК/ОСМД/др.) Акт балансового разграничения со схемой, разрешение балансодержателя или УК на производство / изменение конструкции внутридомовой ГТС. Если такового нет, то протокол проведения собрания с совладельцами/жильцами данного дома по этому вопросу;
к) если диалог не получается, следует вызвать наряд полиции и вежливо сообщить прибывшим сотрудникам правопорядка о том, что отсутствие (или нежелание предъявить) все вышеперечисленные документы свидетельствует о неправомерности действий приехавших сотрудников газовой службы;
л) вместе с сотрудником полиции в произвольной форме составить акт о нарушении и копию обязательно оставить себе. В акте указать, когда, где и в каком количестве были развешаны письменные объявления о дате и часах отключения газа в вашем доме для проведения этих работ и когда реально приехали сотрудники газовой службы.

5. Представители компании-поставщика газа могут вступить в переговоры с председателем правления ОСМД. В этом случае следует:

а) попросить представиться и предъявить удостоверение;
б) на предупреждение, что при не установке счетчика с 1 октября 2016 года подача газа будет прекращена, ответить, что для домов, в которых газ употребляется только для приготовления пищи до 1 января 2018 года это неправомерно;
в) информацию, что тариф для домов без счетчиков будет максимальным, принять к сведению.

---

Из Кодекса газораспределительных систем (пункт 3 главы 4 раздела ІХ):
« Если бытовой потребитель, который не обеспечен счетчиком газа, отказывается от его установки за счет оператора ГРМ (что подтверждается актом о нарушениях, составленным в соответствии с требованиями главы 5 раздела ХІ этого Кодекса), фактический объем потребленного (распределенного/поставленного) природного газа по бытовому потребителю в соответствующем календарном месяце, определяется по предельным объемам потребления природного газа населением, определенным в приложении 10 к этому Кодексу».

---

Дополнительно рекомендуется:
- выяснить в ЖКС, подписывали ли они соглашение с газовыми службами о разграничении меры ответственности и, если да, получить копию документа;
- составить с представителями ЖКС и газовой службы акт о состоянии вентиляционных каналов. При наличии повреждений, настаивать на ремонте.

6. Предупредить совладельцев и жильцов дома, что возможен визит участкового с настоятельной просьбой, подписать заявление о том, что оказывается активное сопротивление установке общедомового счетчика. Это основание для отключения дома от газоснабжения. Просить отслеживать такую ситуацию и, если она всё-таки произошла, написать коллективное опровержение и зарегистрировать его в представительстве компании-поставщика газа в вашем регионе, горисполкоме или ГУ МВД Украины в вашей области.

7. Предупредить совладельцев и жильцов дома, что есть случаи мошенничества.
Возможные мошенники представляются сотрудниками газовой службы, пришедшими для установки индивидуального счетчика. В таких случаях рекомендуется дверь не открывать, просить представиться, назвать организацию и служебный телефон. Вызывать полицию», - рекомендует эксперт.

Domik.ua ранее рассказывал, как предотвратить установку общедомового счетчика газа в многоквартирном доме.

Експерти також стверджують, що загальнобудинковий прилад обліку газу не вигідний для побутових споживачів. Про це, на своїй сторінці у Facebook , пише голова правління Всеукраїнської асоціації з питань енергозбереження Роман Співак та пояснює чому загальнобудинковий газовий лічильник це зло.

«Загальнобудинковий лічильник не відображує реального споживання газу в кожній квартирі.

Перший приклад. Споживання газу розподіляється за кількістю зареєстрованих осіб у квартирі. Але в дійсності у одній квартирі можуть жити двоє чесно приписаних людей, а у іншій - прописана одна людина, а реально проживають четверо квартирантів. Хто більше заплатить за газ? Правильно - двоє чесно зареєстрованих людей. І це порушення прав людини.

Другий приклад. Одна людина інтенсивно використовувала газ, готуючи закрутки на зиму. Мешканець іншої квартири поїхав на місяць у відпустку, і не використовував газ зовсім . А в кінці місяця обидва заплатять за газ однакову суму.

Третій приклад. НКРЕКП мотивує своє рішення високою вартістю поквартирного обліку в порівнянні із загальнобудинковим .

Але і тут маємо відповідь. Ціна будинкового лічильника 50 тисяч гривень. Ціна квартирного - на ринку 800 грн. За ціною 1 будинкового лічильника можна купити 62 квартирних лічильники газу. Відкрите питання лише в ціні монтажних робіт та додаткових матеріалів, що складає в середньому ще 800 гривень.
Ці кошти можна дофінансувати як із місцевих бюджетів, так і коштами самих мешканців. Але їм цього ніхто не запропонував. У людей не цікавляться їхньою думкою. Через те НКРЕКП та облгази отримали організований супротив у різних містах України: Луцьку, Львові, Одесі, Добротворі, Запоріжжі і Сумах.
Також пішли звернення до народних депутатів, щоб ініціювали зміни в Постанову НКРЕКП, яка регламентує встановлення лічильників.

Висновок. Наголос саме на квартирних лічильниках. Саме вони є засобом комерційного обліку та спонукають до ощадного використання газу кожним мешканцем. А загальнобудинковий облік газу є виключно технічним, який встановлюється додатково за бажанням постачальника. Відносно терміну: реально забезпечити поквартирний облік газу до 2018 року. Потрібно лише бажання і робота у дві зміни», - переконаний експерт.

Газовые компании, летом 2016 года, начали активно устанавливать общедомовые счетчики газа вместо поквартирных. Данные приборы учета монтируют в многоквартирных домах, где газ используется только для приготовления пищи. В компаниях объясняют установку общедомовых счетчиков значительной экономией средств. Такая ситуация вызвала возмущение потребителей, ведь по показаниям общедомового прибора стоимость газа рассчитывается исходя из объема потребленного ресурса и количества зарегистрированных жильцов.

Сколько придется заплатить за природный газ тем потребителям, в домах которых уже установили счетчики газа. Для примера мы сравнили квитанции за август и сентябрь 2016 года в одном из панельных домов Киева.



Как видим, один зарегистрированный потребитель квартиры в августе заплатил 30,27 грн, а в сентябре — 25,12 грн. Следовательно, по показаниям общедомового счетчика придется платить меньше, если, конечно объем, потребления газа в доме не возрастет и все потребители, которые пользуются голубым топливом, будут зарегистрированы в доме.

Cчетчики газа: чем грозит отказ от установки общедомовых приборов учета

В Украине продолжают устанавливать в многоквартирных домах общедомовые счетчики газа. Согласно Закону Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» во всех помещениях, которые потребляют топливо должны быть установлены приборы учета газа. Газораспределительные компании вместо поквартирных газовых счетчиков устанавливают общедомовые, объясняя это экономией средств и времени на обеспечение 100% учета газа.

По мнению Министра социальной политики Украины Андрея Ревы, монтаж общедомового прибора учета незаконный, так как в тарифе на газ заложена стоимость установки поквартирных счетчиков. Потребители, отстаивая свои права, отказываются от монтажа общедомового прибора учета.

Как будет начисляться плата за газ, если жители дома не допустят установки прибора учета топлива.

На сайте газораспределительных компаний, 104.ua, сообщается, что без каких-либо счетчиков потребления газа в соответствии с кодексом газораспределительных систем, потребители будут оплачивать двойной объем потребления газа:
- Если установлена газовая плита и есть центральное горячее водоснабжение начисление будет осуществляться по норме 9,8 куб. м.
- Если установлена газовая плита и отсутствует централизованное горячее водоснабжение и газовый водонагреватель начисление будет производиться по норме 18,3 куб. м.

«Если к 1 января 2018 года потребители не согласятся на установку бесплатного счетчика, либо не установят счетчик за свой счет, закон обязывает прекратить им поставки газа. Потребители могут за свой счет установить в квартирах индивидуальные приборы учета», - говорится в сообщении.

Правила установки приборов учета газа в многоквартирных домах утверждены государственным регулятором - НКРЭКУ. Комиссия также согласовывает перечень адресов, где должны устанавливаться домовые счетчики.

В связи с обеспечением 100% коммерческого учета газа в многоквартирных домах, газоснабжающие компании устанавливают общедомовые приборы учета. В результате расчета стоимости газа по показаниям общедомового счетчика потребители могут переплачивать за потребленное топливо.

В доме с общедомовым счетчиком объем газа к оплате может быть выше, нежели норма, по которой оплачивают топливо в домах без приборов учета. В квитанции начислено к оплате стоимость 5,543 куб. м газа на одного человека, тогда как норма потребления — 4,4 куб. м на человека в месяц.

Стоимость газа в многоквартирных домах рассчитывается по методике, утвержденной постановлением правительства №46 от 27.01.2016. Согласно документу, показания общедомового счетчика газа передаются в газоснабжающую компанию. Далее общий объем потребленного газа делится на количество зарегистрированных в доме жильцов. Если в квартирах установлены индивидуальные приборы учета, то их показания вычитаются из общего объема, а разница распределяется на всех остальных зарегистрированных потребителей.

Отметим, что жильцам домов, где установлены общедомовые счетчики газа, такая методика расчета не выгодна — ведь каждая семья использует разный объем газа, да и количество прописанных в одной квартире может не соответствовать количеству проживающих в ней людей. Таким образом, те потребители, которые используют меньше газа, будут переплачивать.

Однако решить данный вопрос, можно только установив индивидуальный счетчик газа, но за свой счет. Газоснабжающие компании отказывают потребителям в бесплатной установке индивидуальных приборов учета.

Решение суда!
Білопільський районний суд Сумської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна і резолютивна частина)
10 листопада 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді: Кліщ О.В.

при секретарях: Свердличенко А.К., Сітало Ю.С., Ольховик А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білопіллі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Сумигаз», третіх осіб: Білопільської дільниці управління експлуатації Сумського відділення ПАТ «Сумигаз», Білопільської міської ради, - про порушення прав споживачів,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати порушеними права споживачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, передбачені ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо навязування умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами; порушення принципу рівності сторін договору; визначення неналежним чином ціни продукції.

Визнати право за споживачами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, - мешканцями будинку № 2 по вул. Супруна в м.Білопілля на установку індивідуальних безкоштовних газових лічильників та зобовязати ПАТ «Сумигаз» здійснити безоплатну установку індивідуальних газових лічильників мешканцям будинку № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до 01.01.2018 року.
Залишити норми споживання газу споживачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рівні діючих за діючими тарифами до перегляду цих норм в установленому порядку.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сумигаз» на користь держави судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Справа № 573/1695/16-ц
Номер провадження 2/573/661/16
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна і резолютивна частина)
10 листопада 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді: Кліщ О.В.

при секретарях: Свердличенко А.К., Сітало Ю.С., Ольховик А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білопіллі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Сумигаз», третіх осіб: Білопільської дільниці управління експлуатації Сумського відділення ПАТ «Сумигаз», Білопільської міської ради, - про порушення прав споживачів,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати порушеними права споживачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, передбачені ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо навязування умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами; порушення принципу рівності сторін договору; визначення неналежним чином ціни продукції.

Визнати право за споживачами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, - мешканцями будинку № 2 по вул. Супруна в м.Білопілля на установку індивідуальних безкоштовних газових лічильників та зобовязати ПАТ «Сумигаз» здійснити безоплатну установку індивідуальних газових лічильників мешканцям будинку № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до 01.01.2018 року.

Залишити норми споживання газу споживачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рівні діючих за діючими тарифами до перегляду цих норм в установленому порядку.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сумигаз» на користь держави судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:

Повний текст рішення буде виготовлено 14 листопада 2016 року.

Справа №573/1695/16-ц

Номер провадження 2/573/661/16

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст рішення)

10 листопада 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді: Кліщ О.В.

при секретарях: Свердличенко А.К., Сітало Ю.С., Ольховик А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білопіллі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Сумигаз», третіх осіб: Білопільської дільниці управління експлуатації Сумського відділення ПАТ «Сумигаз», Білопільської міської ради, - про порушення прав споживачів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовною заявою, уточненою пізніше, в якій вказали, що 29-30 серпня 2016 року Публічному акціонерному товариству "Сумигаз" та Білопільському цеху газового господарства Сумського управління з експлуатації газового господарства були дані вказівки щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу. На час звернення позивачів з позовом до Білопільського районного суду ( 30.08.2016 року) будинок № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля було відключено від газопостачання і зазначені організації відмовлялися в поновленні газопостачання до встановлення загальнобудинкового лічильника газу. Команду відключити газ дав присутній біля дому начальник Білопільського цеху СУЕГГ ПАТ «Сумигаз» ОСОБА_4

При неодноразових зверненнях мешканців будинку до керівників зазначених підприємств щодо встановлення в їхніх квартирах індивідуальних поквартирних лічильників газу замість загальнобудинкового лічильника газу позивачі отримували відмову.

Позивачі вказують, що вони зверталися до органів місцевого самоврядування, управління захисту прав споживачів, Президента України ОСОБА_5 та НКРЕКП щодо вирішення даного питання, повідомили про зазначене начальника Білопільського цеху СУЕГГ ПАТ «Сумигаз» та представника ПАТ «Сумигаз» і просили призупинити роботи по облаштуванню вузла обліку газу на будинку до отримання офіційної відповіді, але ігноруючи всі докази і аргументи їм відключили газ.

Питання заборони встановлення загальнобудинкових лічильників без облаштування обліку газу в кожній квартирі за рахунок надавача послуг вирішувалося позитивно також на сесії Білопільської міської ради.

Зазначаючи, що на даний час представники Білопільського цеху газового господарства Сумського управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» не встановлюють і не встановлювали індивідуальні газові лічильники мешканцям будинку по вул.Супруна, буд.№ 2 у м.Білопілля, окрім квартири № 3, а намагаються встановити один окремий загальнобудинковий газовий лічильник на весь будинок. Тому позивачі вважають, що дії представників Білопільського цеху газового господарства Сумського управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» та керівництва ПАТ «Сумигаз» є такими, що не відповідають і суперечать законодавству про захист прав споживачів та не дають мешканцям будинку по вул.Супруна, 2, у м.Білопілля альтернативи та права вибору.

Тому, посилаючись на вищезазначене, просили суд встановити, що права споживачів, передбачені ст.ст. 10, 21 Закону України «Про захист прав споживачів» порушено та зобовязати ПАТ «Сумигаз» здійснити безоплатну установку індивідуальних газових лічильників мешканцям будинку по вул.Супруна, буд. 2, м.Білопілля до 01.01.2018 року. Визнати право за споживачами- мешканцями будинку № 2 по вул.Супруна, м.Білопілля на установку індивідуальних безкоштовних лічильників. Залишити норми споживання газу на рівні діючих - 7.1 м3 за діючими тарифами до перегляду цих норм в установленому порядку. Стягнути з ПАТ «Сумигаз» моральну шкоду на користь ОСОБА_1 в звязку з різким погіршенням стану здоровя у сумі 561,30 грн. Зобовязати ПАТ «Сумигаз» здійснити перерахунок плати за відсутність газопостачання в період з 30.08.2016 року по 02.09.2016 року мешканцям будинку, у яких відсутні індивідуальні лічильники. Визнати акт № 3 від 30.08.2016 року Білопільського цеху газового господарства таким, що складений з порушенням чинного законодавства та визнати недійсним.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити в повному обсязі. Позивачка ОСОБА_2 в листах, адресованих суду, просила розглянути справу без її участі та задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_6 в судовому засіданні позовних вимог не визнала повністю і просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи Білопільської дільниці управління експлуатації Сумського відділення ПАТ «Сумигаз» (колишнього Білопільського цеху газового господарства Сумського управління з експлуатації газового господарства) ОСОБА_4 в судовому засіданні не визнав позовних вимог і просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Представник Білопільської міської ради ОСОБА_7 в судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги частково, а саме позовні вимоги зазначені в пунктах 1-3 уточненої позовної заяви.

Суд, вислухавши пояснення позивачів, представників відповідача, третіх осіб, свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі є мешканцями будинку № 2 по вул. Супруна в м.Білопілля і є споживачами природного газу відповідно до укладених з газовим господарством договорів про надання послуг з газопостачання, відповідно до яких Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» в особі голови правління ОСОБА_10 зобов'язувалося безперервно надавати позивачам послуги з постачання природного газу, а ті в свою чергу зобов'язалися своєчасно здійснювати оплату за спожитий природний газ і користування послугами за встановленими згідно із законодавством цінами в термін і на умовах, передбачених цим договором. Виконавець згідно п.6.1.3 договору зобовязався установлювати споживачам лічильники газу за власний рахунок, що підтверджується копією договору № 018202 від 03.11.2010 року, укладеного між споживачем ОСОБА_1Р.(мешканкою квартири АДРЕСА_1) та ВАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз». Боргу за споживання газу позивачі перед відповідачем не мають.

Тобто в силу положень п.1 ч.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» позивачі є споживачами газу.

29-30 серпня 2016 року Публічному акціонерному товариству "Сумигаз" та Білопільському цеху газового господарства Сумського управління з експлуатації газового господарства були дані вказівки щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу. На час звернення позивачів з позовом до Білопільського районного суду ( 30.08.2016 року) будинок № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля було відключено від газопостачання і зазначені організації відмовлялися в поновленні газопостачання до встановлення загальнобудинкового лічильника газу. Команду відключити газ дав присутній біля дому начальник Білопільського цеху СУЕГГ ПАТ «Сумигаз» ОСОБА_4

При неодноразових зверненнях мешканців будинку до керівників зазначених підприємств щодо встановлення в їх квартирах індивідуальних поквартирних лічильників газу замість загально будинкового лічильника газу позивачі отримували відмову.

Позивачі зверталися до органів місцевого самоврядування, Управління захисту прав споживачів, Президента України ОСОБА_5 та НКРЕКП щодо вирішення даного питання, повідомили про зазначене начальника Білопільського цеху СУЕГГ ПАТ «Сумигаз» та представника ПАТ «Сумигаз» і просили призупинити роботи по облаштуванню вузла обліку газу на будинку до отримання офіційної відповіді, але ігноруючи всі докази і аргументи їм відключили газ в період з 30 серпня по 02 вересня 2016 року і питання щодо встановлення індивідуальних лічильників газу на даний час не вирішено, а навпаки, мешканців будинку №2 по вул.Супруна в м.Білопілля представником газорозподільного підприємства попереджено, що в разі відмови від встановлення загальнобудинкового лічильника газу їм відповідно до додатку 10 до Кодексу газорозподільних систем (пункт 3 глави 4 розділу 1Х) буде встановлено для оплати граничний обсяг споживання природного газу у разі порушення Кодексу газорозподільних систем 18,3 м3 (плита газова у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача) замість існуючої на даний час норми - 7,1 м3, тобто більше у два з половиною рази.

Заперечуючи проти позовних вимог відповідач посилається на Закон України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», відповідно до ч.1 ст. 6 якого суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі- до 1 січня 2018 року. Враховуючи вищезазначене,суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані в термін до 01.01.2018 року для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням. При цьому у разі не встановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання встановленими Кабінетом Міністрів України( положення частини першої статті 6 Закону). Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: - коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством. На сьогодні фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу. На сьогодні без обліку залишається категорія споживачів (населення), які використовують природний газ тільки для приготування їжі.

Посилаючись на те, що забезпечення 100% обліку природного газу у населення є приорітетним заходом галузі, і також чітко регламентовано положеннями Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», та що заходи із встановлення будинкових лічильників (із зазначенням адрес будинків) передбачено у відповідному ОСОБА_4 розвитку газорозподільної системи ПАТ «Сумигаз» на 2016-2025 роки, зокрема у розділі «Інвестиційна програма на 2016 рік» та що затверджений НКРЕКП План розвитку газорозподільної системи розміщений на офіційному веб-сайті ПАТ «Сумигаз» і що підставами для встановлення будинкових лічильників та проведення розрахунків є : 1. Закон України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 2. Закон України «Про ринок природного газу»; 3. Глава 5 розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ( далі- НКРЕКП) 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824; 4. План розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки, затверджений постановою НКРЕКП №549 від 31.03.2016 року ( в 1 розділі- Інвестиційна програма на 2016 рік); 5. Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків), затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2002 року № 620 зі змінами ( постанова КМУ від 27.01.2016 року № 46 «Про внесення змін до постанови КМУ від 16 травня 2002 року № 620»); 6. Типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року з № 1384/27829. 7. Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, затверджений Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 року, що зареєстрована в Міністерстві юстицї України 06.11.2015 року за № 1386/ 27831.

Відповідно до вимог глави 5 розділу 1Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 року № 2494, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 « за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ».

Так, 30.08.2016 року за ініціативи та кошти ПАТ «Сумигаз» було розпочато монтажні роботи щодо встановлення будинкового лічильника газу за адресою : Сумська область, м.Білопілля, вул. Супруна, 2.

У відповідності до Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 року № 2494, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, Правил безпеки систем газопостачання, які затверджені наказом Міненерговугілля України № 285 від 15.05.2015 року, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України за № 674/27119 від 08.06.2015 року (надалі Правила) 30.08.2016 року для забезпечення монтажних робіт щодо встановлення будинкового лічильника газу за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул.Супруна, 2, тимчасово було припинено газопостачання, про що завчасно мешканці цього будинку були повідомлені шляхом розміщення відповідних оголошень на дошках об'яв (дверях під'їздів). В ході проведення монтажних робіт на ввідному газопроводі зазначеного житлового будинку було виявлено падіння тиску газу, що свідчило про наявність небезпеки, пов'язаної з витоком газу. Вибухо і пожежонебезпечні властивості природного газу вимагають жорсткого дотримання техніки безпеки. Поновлення газопостачання, передусім після монтажних робіт або ліквідації аварійної ситуації, пов'язаної з витоком газу можливо лише за умови дотримання вимог Правил з дотриманням порядку технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання в частині проведення випробувань на щільність та герметичність внутрішньобудинкової системи газопостачання, технічного огляду газових приладів в квартирах з метою недопуску аварійної ситуації, пов'язаної з падінням тиску газу. За обставин падіння тиску газу відновлення газопостачання є небезпечним через загрозу вибуху газу, а у випадку значної концентрації природного газу загрозу значного вибуху та виникнення пожежі, руйнувань тощо що може спровокувати нанесення шкоди здоров'ю і майну всіх мешканців будинку. Через недопуск мешканців до внутрішньобудинкової системи газопостачання, про що складено відповідний акт про порушення 30.09.2016 року, виключалась можливість усунення витоку газу та одночасного відновлення газопостачання в багатоквартирному житловому будинку за відсутності доступу до газових приладів в квартирах, в тому числі і через відсутність власників житлових приміщень.

Пуск газу здійснено 02.09.2016 року після проведення випробувань на герметичність внутрішньобудинкової системи газопостачання, технічного огляду газових приладів у всіх квартирах багатоквартирного житлового будинку за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул. Супруна, 2, у відповідності до вимог Правил. Всі об'єкти системи газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається ( п.7.17 Правил).

Водночас ПАТ «Сумигаз» прийнято до уваги лист (вх.№37 від 31.08.2016 року) та доданий до нього акт відмови від встановлення будинкового лічильника газу за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул.Супруна, 2 від 30.08.2016 року з підписами 34-х споживачів з правом вибору споживачів природного газу цього будинку іншого джерела фінансування для влаштування індивідуальних лічильників газу ( ст.3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Заперечуючи проти позовних вимог в частині зобов'язання здійснити перерахунок плати за відсутність газопостачання в період з 30.08.2016 року по 02.09.2016 року мешканцям будинку №2 по вул.Супруна в м.Білопілля, представник відповідача посилається на те, що ПАТ №Сумигаз» в жовтня 2016 року здійснило коригування нарахувань в бік зняття обсягу розподіленого природного газу за період з 30.08.2016 року по 02.09.2016 року( за чотири календарні дні), на підтвердження чого до матеріалів справи приєднано копії рахунків позивачів з коригуванням.

Щодо позовних вимог про визнання акту №3 від 30.08.2016 року Білопільського цеху газового господарства Сумського управління з експлуатації газового господарства таким, що складений з порушенням чинного законодавства та визнання його недійсним, - представник відповідача в письмових поясненнях вказав, що акт відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, як по формі ( додаток № 11 до цього Кодексу) так і за змістом, порядком оформлення акту про порушення ( розділ Х1 цього Кодексу).

Виходячи з вищевикладеного, ПАТ «Сумигаз» вважає, що жодна норма Закону України «Про захист прав споживачів» при здійсненні монтажних робіт щодо встановлення будинкового засобу обліку природного газу за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул.Супруна, 2, з боку ПАТ «Сумигаз» не порушена.

Особливості безоплатного встановлення лічильників газу визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», (далі-Закон), статтею 2 якого встановлені умови комерційного обліку, за яких здійснюється постачання природного газу та кінцеві строки забезпечення обліку газу газовими лічильниками ( комерційний облік).

Згідно п.1 ч.1 ст. 2 Закону облік газу лічильниками повинен бути забезпечений споживачам, які газ використовують: для підігріву води та приготування їжі - з 01.01.2016; тільки для приготування їжі - з 01.01.2018; для інших споживачів - з 01.07.2011.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані: забезпечити встановлення лічильників газу: для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення,- до 01.01.2012 року; для підігріву води та приготування їжі- до 01.01.2016 року; тільки для приготування їжі - до 01.01.2018 року.

Виходячи з положень вказаної норми закону, суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані в термін до 01.01.2018 року для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу, як індивідуальних, так і загальнобудинкових, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням.

При цьому, Закон відокремлює категорії споживачів за видами споживання та не передбачає обов'язку встановлювати індивідуальні лічильники в квартирі кожного споживача газу чи обов'язку встановлювати загальнобудинковий лічильник.

Крім того, будь-яких пільг для визначення черговості встановлення газових лічильників чинне законодавство не передбачає. Відповідно до ч.1 ст.3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідач є суб'єктом господарювання, що здійснює розподіл природного газу на території Білопільського району Сумської області. Згідно структури тарифу на послуги розподілу природного газу ПАТ «Сумигаз» графи « Показники (елементи витрат) річної планованої тарифної виручки» за № з/п 2.1.6 : «Витрати на забезпечення обліку природного газу, усього» становлять 38368,7 тис. грн. (без ПДВ), а 49,94 грн. за 1000 куб.м.(без ПДВ ), у т. ч. встановлення лічильників газу населенню: 21558,6 тис. грн. (без ПДВ) та 28,06 грн. за 1000 куб.м.(без ПДВ) - № з/п 2.1.6.1 та встановлення будинкових приладів обліку 16810,1 тис.грн. (без ПДВ) та 21,88 грн. за 1000 куб.м. (без ПДВ) ( а.с.160).

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_6, ПАТ «Сумигаз» не планує в 2017 році закладати в тариф на газ встановлення лічильників газу, але на даний час і протягом останніх років в тарифі на газ закладено встановлення лічильників газу, в тому числі і для мешканців будинків, в котрих вже встановлені лічильники газу в квартирах.

Будинок № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля включений в План розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки згідно Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Сумигаз» на 2016 рік (т.1, а.с. 161-227).

Таким чином, судом встановлено, що в тарифі на газ закладено встановлення квартирних лічильників газу і це передбачено Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», (далі-Закон), статтею 3 якого фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, тобто покладено на відповідача у даній справі.

Щодо встановлення відповідачем завищеної норми газу - 18,3м3 у разі відмови споживачів від встановлення загальнобудинкового лічильника газу, то згідно Кодексу газорозподільних систем вбачається, що загальнобудинковий вузол обліку природного газу встановлюється за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок, при цьому балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. Тобто згоди окремого мешканця на встановлення загальнобудинкового приладу обліку не потрібно - це відповідальність голови ОСББ (якщо в будинку створене ОСББ) або керуючої компанії.

Натомість додаток №10 до Кодексу газорозподільних систем, на який посилається відповідач, застосовуючи норму 18,3 кубометрів газу, регламентує відповідальність побутового споживача (тобто конкретного споживача, а не їх групи), який не забезпечений лічильником газу та при цьому відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ.

Тобто відповідач не складав акти про порушення на кожного побутового споживача, (мешканців будинку № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля), тому кожен із мешканців (побутових споживачів), - не є відповідальним за відмову від встановлення лічильника на будинок (загальнобудинкового лічильника газу). Особисті рахунки відкриті на кожного із споживачів, а не на весь будинок.

Якби акт про порушення складався на конкретного побутового споживача, який не дає встановити лічильник у квартиру, тоді б він був відповідальним за відмову від встановлення лічильника у квартиру, але не на будинок. І тільки у цьому випадку були б правомірними дії відповідача щодо застосування норми обліку 18,3 кубометрів газу.

А судом встановлено, що позивачі, як побутові споживачі газу, не відмовлялися від встановлення лічильника газу у своїй квартирі. А питання встановлення будинкового лічильника газу не належить до компетенції позивачів, згідно розділу 9 глави 5 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 30.09.2015 року. Питання встановлення будинкового лічильника- це питання управителя та газового господарства. Не передбачено відповідальності окремого побутового споживача за відсутність загальнобудинкового приладу обліку. Тому не є правомірним застосування відповідачем завищеної норми газу 18,3 м3 у разі відмови від встановлення загальнобудинкового лічильника газу.

Відповідно до п.п.3,4,7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів»крім інших випадків порушень прав споживачів,які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цьогоЗаконута пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги навязує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246 вбачається, що згідно п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 року здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності- за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 16-1 цих Правил). Згідно п.28 Правил споживач має право на безперервне отримання газу з відповідними якісними показниками в порядку, передбаченому договором; отримання послуг з монтажу, технічного обслуговування та ремонту газових приладів і пристроїв, лічильників газу за своєю заявкою; перевірку якісних показників газу та якості надання послуг; зменшення розміру плати у разі погіршення якісних показників газу та зниження тиску газу.

Відповідно до п. 32 Правил надання населенню послуг з газопостачання газопостачальне підприємство зобов'язане: забезпечити безперервне постачання газу з відповідними якісними показниками в порядку, передбаченому договором; неухильно дотримуватися вимог Правил безпеки систем газопостачання; розглядати в установленому порядку претензії споживача щодо нарахувань за надані послуги з газопостачання і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги; укласти договір із споживачем у письмовій формі; відкрити споживачеві особовий рахунок.

Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року ( зареєстр. в міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827), - зазначені Правила розроблені на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу.

Вищевказані Правила діяли нарівні з Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246 до втрати останніми чинності відповідно до постанови КМУ від 13 липня 2016 року № 442 .

Тобто в період часу з 30.09.2015 року по 13.06.2016 року діяли як Правила від 09.12.1999 року № 2246, так і Правила від 30.09.2015 року № 2496.

Відповідно до п. 27 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року, - постачальник є відповідальним за порушення вимог цих Правил та несвоєчасне надання інформації або надання недостовірної інформації.

Відповідно до п. 13 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року, - розрахунки за послуги з газопостачання можуть провадитися на підставі даних Оператора ГРМ про обєм(обсяг) газу, визначений за підсумками місяця за договором розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та між опалювальний період.

Відповідно до п.14 розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Згідно п. 11 Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обовязками, яка встановлюється відповідно до законодавства.

Відповідно до п.21 Побутовий споживач має право на вільний вибір постачальника та безоплату зміну постачальника; безперервне отримання природного газу за умовами договору постачання природного газу; зменшення розміру плати в разі погіршення наданих постачальником послуг; отримання інформації про загальні умови постачання ( у тому числі ціни), порядок плати за спожитий природний газ, права та обовязки постачальника та побутового споживача, зазначення актів законодавства, якими регулюються відносини між постачальником і побутовим споживачем, наявні способи досудового вирішення спорів з постачальником тощо; розірвання договору та/або відшкодування збитків в установленому законодавством порядку, зокрема цими Правилами; проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта; безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показання власного споживання природного газу; інші права, передбачені цими Правилами та чинним законодавством.

Постановою КМУ № 46 від 27.01.2016 року було внесено зміни до постанови КМУ вд 16.05.2002 року № 620 про «Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку». Ініціатором встановлення загальнобудинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів, відповідно до п.4 постанови № 46 можуть бути як власник(власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи, тому і оплачує роботи по встановленню лічильника ініціатор.

Пунктом 5 постанови встановлено порядок визначення обсягів спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку. У будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу,- за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

Тобто, як пояснили в судовому засіданні позивачі, раніше їм безпосередньо керівником Білопільського цеху газового господарства було обіцяно встановлення саме індивідуальних лічильників газу, а пізніше без розяснень змін до діючого законодавства запропоновано підписати заяву про приєднання, не пояснивши, що вона і є договором, та умови договору. Являючись пенсіонерами, позивачі мають єдиний дохід- пенсію, економлять на усьому, не користуються кожен день газовими плитами для приготування їжі, вважають, що лічильник загального користування не може забезпечити кожному споживачу справедливого та прозорого обліку природного газу та його економії, зважаючи на матеріальне становище позивачів. А також, що в частині квартир будинку проживає більше осіб, ніж зареєстровано, при цьому позивачі будуть платити стільки ж, скільки і сусіди. Та ще платити за газ, спожитий тими, хто винаймає житло. Таким чином, принцип використання багатоквартирних вузлів обліку газу не забезпечує захист прав споживачів. Використовуючи будинковий газовий лічильник неможливо обєктивно оцінити обєм спожитого газу кожним конкретним мешканцем квартири. Встановлення загальнобудинкового лічильника збільшить плату за користування газом.

Щодо відключення газопостачання в період з 30.08.2016 по 02.09.2016 року свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що вона є мешканкою будинку № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля та памятає, що була на будинку обява про те, що 29 серпня 2016 року буде відключено газ, що 29.08.2016 року мешканці будинку вийшли на забастовку, у звязку з чим газ не відключили і ніяких робіт на будинку не проводилося, а 30 серпня 2016 року знову приїхали відключати газ. Мешканці будинку вже не перешкоджали встановлювати загальнобудинковий лічильник, а говорили, що будуть звертатися до суду. Мешканці будинку чекали своєї черги, але на встановлення індивідуальних лічильників газу, а не загальнобудинкового, так як перед цим вже були на інші будинки в м.Білопілля поставлені індивідуальні лічильники газу, останній будинок- по вул.Леніна(Соборна), 71,- в червні 2016 року. Жодних фізичних перешкод щодо не встановлення загальнобудинкового лічильника з боку мешканців будинку не було.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що вона також є мешканцем будинку № 2 по вул. Супруна в м.Білопілля та їй відомі всі події, повязані зі спробою встановлення загальнобудинкового лічильника. Що мешканцям будинку не розяснювалось, що буде встановлюватися загальнобудинковий лічильник. Вона не знає яким чином була подана заява про приєднання, договору вона не бачила, що мешканцям будинку прийшлося викликати поліцію до будинку 30 серпня 2016 року, так як з боку представників Білопільського цеху газового господарства була груба поведінка. І по приїзду поліції було вирішено подавати позов до суду. Що особисто начальника ЖЕК ОСОБА_11 вона знає, але його протягом чотирьох днів, коли в будинку не було газу, вона не бачила біля будинку з 8-00 до 17-00 години, хоча протягом 24-х годин доби на вулиці вона не знаходилася.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобовязання здійснити перерахунок за відсутності природного газу у період з 30.08. по 02.09.2016 року та визнання акту про порушення № 3 від 30.08.2016 року ПАТ «Сумигаз» складеного з порушенням чинного законодавства та визнання його недійсним,- не підлягають задоволенню, з огляду на те, що представник відповідача в судовому засіданні приєднала до матеріалів справи перерахунок норм споживання газу за період відключення з 30.08. по 02.09.2016 року та позивачами не доведено в судовому засіданні належними та допустимими доказами в чому полягає недійсність акту про порушення № 3 від 30.08.2016 року ПАТ «Сумигаз». Як вбачається з матеріалів цивільної справи відповідач належним чином сповістив мешканців будинку № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля про встановлення загально будинкового лічильника газу, про що було оприлюднено інформацію шляхом прикріплення до дверей кожного підїзду оголошення з датою проведення робіт, і саме зазначеним актом була встановлена відмова мешканців будинку від встановлення будинкового лічильника газу шляхом недопущення до ввідного газопроводу житлового будинку ( т.1, а.с.72). В кінці тексту зазначеного акту стоять підписи осіб, уповноважених на складання акту і доказів того, що підписи в акті не належать його підписантам, а саме ОСОБА_11, позивачі не надали.

Відповідно дост. 526 ЦК Українизобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цьогоКодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог,що звичайно ставляться.

Відповідно дост. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання ).

Відповідно до ч. 1ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів»захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

З врахуванням викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, оскільки порушено права споживачів щодо навязування таких умов одержання послуги, які ставлять споживачів у нерівне становище порівняно з іншими споживачами,(частково у будинку вже встановлені безоплатно індивідуальні лічильники газу), порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином. Внаслідок чого споживачі мають сплачувати за 18,3 м3 газу замість 7,1 м3, - тобто майже втричі завищену вартість. Тобто порушуються права споживачів газу.

Задоволенню підлягають позовні вимоги в частині визнання порушеними прав споживачів, передбачених ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо навязування умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами; порушення принципу рівності сторін договору; визначення неналежним чином ціни продукції. Визнання права за споживачами позивачами по справі- мешканцями будинку по вул. Супруна, 2, м.Білопілля, на установку індивідуальних безкоштовних лічильників та зобовязання ПАТ «Сумигаз» здійснити безоплатну установку індивідуальних газових лічильників мешканцям будинку № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля до 01.01.2018 року. Залишення норми споживання газу на рівні діючих за діючими тарифами до перегляду цих норм в установленому порядку.

Відповідно до ч. 2ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів»тап. 23 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1996 року № 5 «Про практику розгляду цивільних справ за позовами про захист прав споживачів» при задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної ( немайнової) шкоди.

Проте задоволення такої вимоги за умови її пред'явлення можливе з урахуванням положень п. 5 ч. 1ст. 4 Закону України « Про захист прав споживачів», який передбачає право споживачів на відшкодування моральної (немайнової) шкоди, заподіяної небезпечною для життя і здоровя людей продукцією ( товар, робота чи послуга, що виготовляється, виконується чи надається для суспільних потреб), у випадках, передбачених законом.

Під час розгляду справи не було встановлено обставин, які б свідчили про те, що шкода завдана майну споживача або завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю. Отже, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині стягнення моральної шкоди на підставі Закону України «Про захист прав споживачів».

Відповідно до вимог ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимогст. 88 ЦПК України судовий збір стягується з відповідача в дохід держави у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст.15,57,59,60,61,212-214,292,294 ЦПК України, ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», суд,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати порушеними права споживачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, передбачені ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо навязування умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами; порушення принципу рівності сторін договору; визначення неналежним чином ціни продукції.

Визнати право за споживачами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, - мешканцями будинку № 2 по вул. Супруна в м.Білопілля на установку індивідуальних безкоштовних газових лічильників та зобовязати ПАТ «Сумигаз» здійснити безоплатну установку індивідуальних газових лічильників мешканцям будинку № 2 по вул.Супруна в м.Білопілля: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до 01.01.2018 року.

Залишити норми споживання газу споживачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рівні діючих за діючими тарифами до перегляду цих норм в установленому порядку.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сумигаз» на користь держави судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:

Загальнобудинковий лічильник допоможе споживачам сплачувати менше за послуги постачання тепла приблизно на 30%. Про правила монтажу приладу обліку тепла в будинку повідомив на своїй сторінці у мережі Facebook експерт із розвитку ОСББ Станіслав Драганов.

В Украине изменят правила установки общедомовых счетчиков газа

Потребители смогут законно отказаться от установки общедомового счетчика газа. Газоснабжающие компании, чтобы обеспечить полный учет потребляемого в Украине газа, устанавливают в многоквартирных домах общедомовые счетчики топлива. Потребителям невыгодно платить за газ по общедомовому прибору. Объем потребленного топлива рассчитывается на количество зарегистрированных жильцов дома. Потребители протестуют против установки общедомовых счетчиков газа и стараются не допустить установку приборов учета. Чтобы урегулировать вопрос установки общедомовых и поквартирных счетчиков газа, народные депутаты разработали и зарегистрировали в парламенте законопроект. Проект закона № 5722 «О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» относительно порядка установления счетчиков потребителям природного газа» предусматривает ряд нововведений.

Среди главных изменений, которые прописаны в документе, такие:
Первое - общедомовой счетчик газа будет монтироваться только с согласия всех собственников многоэтажного дома.
Второе — счетчик газа в квартире потребители могут устанавливать за свой счет. Расходы на установку будут компенсированы за счет оплаты потребленного газа.
Третье — в случае отказа от установки общедомового счетчика, газоснабжающая компания не может прекратить поставку топлива в дом.

Законопроект зарегистрирован в парламенте 27.01.2017 года и передан на рассмотрение профильным комитетам.

Порядок расчета суммы оплаты за потребленный природный газ в многоквартирном доме утвержден постановлением кабинета министров Украины №620.

До 1 января 2018 года в Украине должен быть установлен 100% учет потребляемого газа. Газоснабжающие компании с целью уменьшения стоимости работ по монтажу счетчиков, устанавливают общедомовые приборы учета.

В порядке проведения расчетов по предоставлению населению услуг по газоснабжению в условиях использования счетчиков природного газа прописано два способа расчета стоимости топлива.

Способ 1. В домах, где не установлены индивидуальные счетчики газа размер оплаты объем потребленного газа распределяется между потребителями пропорционально количеству лиц, зарегистрированных в жилых помещениях.

Способ 2. Если в квартирах установлены индивидуальные счетчики газа, то владельцы помещений оплачивают топливо по показаниям приборов учета. Для остальных потребителей сумма рассчитывается по принципу — из показаний общедомового счетчика вычитаются показания квартирных. Разница распределяется пропорционально количеству зарегистрированных жильцов в квартирах без газовых счетчиков.

Если потребители не согласны с суммой начисленной оплаты, газоснабжающие компании рекомендуют устанавливать индивидуальные газовые счетчики. Расходы по установке индивидуального прибора учета оплачивает потребитель.

Правила рассчета количества потребленного газа по показаниям общедомового счетчика: подробности

Объем потребленного газа по показаниям общедомового прибора учета топлива распределяется между потребителями в зависимости от наличия индивидуальных счетчиков.

Кто должен оплачивать установку счетчиков газа в Украине в 2017 году: НКРЭКУ

По информации НКРЭКУ стоимость счетчика и услуг по его установке оплачивается:
- в новостройке — застройщиком или заказчиком;
- после реконструкции или капитального ремонта дома — заказчиком;
- при установке счетчика в газифицированном доме — потребителем.

В ст. 3 закона предусмотрено, что финансирование работ по установке счетчиков газа потребителям выполняется за счет:
- газоснабжающих компаний;
- бюджетов местных органов власти.

В документе прописано, что газоснабжающие компании обязаны установить счетчики топлива для населения, которое проживает в квартирах и частных домах в следующие сроки:
- при потреблении газа комплексно (для приготовления пищи, подогрева воды и отопления) — до 1 января 2012 года;
- при использовании топлива для приготовления пищи и подогрева воды — до 1 января 2016 года;
- при потреблении газа для приготовления пищи — до 1 января 2018 года.

В Украине запретили установку общедомовых счетчиков газа без согласия потребителей: закон №5722

Также законом запрещается прекращать поставки газа в многоквартирные дома, если совладельцы здания отказались от установки общедомового прибора учета природного топлива.